為規(guī)范宿州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，保障乘客安全和合法權(quán)益，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，8月7日，我市出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）。

據(jù)了解，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)接受約車(chē)人預(yù)約請(qǐng)求，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供不在道路上迅游攬客、站點(diǎn)候車(chē)的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

市城市客運(yùn)管理中心出租車(chē)管理科科長(zhǎng)孫傳玲介紹：“目前，許可受理系統(tǒng)已經(jīng)調(diào)試完畢，可以隨時(shí)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)，駕駛員考試系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，也可是隨時(shí)受理考試申請(qǐng)。”

新出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則共35條，分別對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)服務(wù)行為和行業(yè)監(jiān)督管理做出了規(guī)定。總結(jié)而言，個(gè)人在宿州市開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，車(chē)輛要有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，駕駛員要有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛證》。

市城市客運(yùn)管理中心出租車(chē)管理科科長(zhǎng)孫傳玲說(shuō)：“本細(xì)則自2017年10月1日起受理，請(qǐng)廣大愿意從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶和駕駛員盡快申請(qǐng)?jiān)S可，完善手續(xù)，屆時(shí)，凡未取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)、駕駛員、車(chē)輛，一律按照非法營(yíng)運(yùn)處理。” 　

針對(duì)市民關(guān)心的網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)問(wèn)題，細(xì)則中也給出了明確的規(guī)定。

本市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市人民政府為保障公共秩序和群眾合法權(quán)益，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能失效時(shí)，可以對(duì)網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量和價(jià)格實(shí)行臨時(shí)管控。

凡符合條件并有從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，可提交材料，進(jìn)入交通培訓(xùn)考核，合格者將發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證。

宿州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

（暫行）》政策解讀

近日，宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《宿州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（宿政辦秘〔2017〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為做好《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

宿州傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，在方便群眾出行方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，也存在“打的難”、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，社會(huì)對(duì)出租汽車(chē)服務(wù)總體滿意度不高，迫切需要對(duì)出租汽車(chē)管理體制機(jī)制進(jìn)行改革，改進(jìn)和提升服務(wù)水平。2014年7月以來(lái)，網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，在為廣大群眾出行提供更加快捷、舒適、精細(xì)化服務(wù)的同時(shí)，也因其無(wú)序發(fā)展和不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)出租汽車(chē)營(yíng)收下降、空駛率提高，省內(nèi)外一些城市連續(xù)出現(xiàn)新老業(yè)態(tài)沖突事件，影響行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。行業(yè)各方和社會(huì)各界都希望政府盡快推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)改革，明確管理政策和規(guī)范思路，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，更好地滿足人民群眾出行需求，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省政府關(guān)于深化出租汽車(chē)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的要求，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。2016年7月27日，交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。要求各城市人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在運(yùn)力規(guī)模、價(jià)格機(jī)制、經(jīng)營(yíng)期限、車(chē)輛和駕駛員準(zhǔn)入條件等方面制定具體落地措施。目前省內(nèi)已有合肥、淮南、黃山、安慶、蚌埠、六安、淮北、銅陵、蕪湖等9市發(fā)布實(shí)施。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合宿州出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)際情況，就我市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)管理明確以下具體規(guī)定：

我市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效時(shí)，政府可以對(duì)網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量和價(jià)格實(shí)行臨時(shí)管控。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，并在服務(wù)所在地范圍內(nèi)設(shè)立具有法人資格的企業(yè)或者具有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)。網(wǎng)約車(chē)車(chē)型檔次不低于當(dāng)?shù)匮灿诬?chē)標(biāo)準(zhǔn)，燃油（氣）車(chē)輛排量不小于1.6L，車(chē)輛軸距不小于2600mm。純電動(dòng)車(chē)輛軸距不小于2550mm；駕駛員應(yīng)具有服務(wù)所在地戶籍或者居住證，持有C2以上機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕齡滿3年。