亳州市高度重視棚戶區(qū)改造工作，2019年計(jì)劃投資146億，實(shí)施28224套棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步改善困難群眾居住條件。為確保2019年棚改任務(wù)計(jì)劃順利實(shí)施，亳州市去年7月提前完成年度棚改新開工任務(wù)后，進(jìn)一步加大工作力度，科學(xué)謀劃、提前安排、精心組織，壓茬推進(jìn)2019年棚戶區(qū)改造工作。

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科學(xué)謀劃，提前確定年度任務(wù)計(jì)劃

2018年8月，亳州市按照住建部關(guān)于棚戶區(qū)改造“四重點(diǎn)和七嚴(yán)禁”工作要求，對棚戶區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行重新修訂，根據(jù)最新修訂的范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整了原2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃。嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求對棚改項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)改造不適宜居住區(qū)域、環(huán)境“臟亂差”區(qū)域和城區(qū)C、D級危房。最終確定全市2019、2020年還需實(shí)施棚戶區(qū)改造59279套，并根據(jù)項(xiàng)目熟化程度，將37個(gè)具備條件的項(xiàng)目列入到亳州市2019年棚戶區(qū)改造計(jì)劃，共計(jì)28224套。

同時(shí)，亳州市認(rèn)真貫徹落實(shí)住建廳關(guān)于準(zhǔn)確把握棚改安置政策，保持商品市場總體平穩(wěn)的工作要求，合理確定棚改安置方式，進(jìn)一步降低貨幣化安置比例。2019年，亳州市實(shí)物安置20966套，貨幣化安置7258套，實(shí)物安置比例達(dá)74.3%。

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壓實(shí)責(zé)任，提前開展項(xiàng)目前期工作

去年8月底，亳州市分管市長召開全市2019年棚改項(xiàng)目謀劃專題調(diào)度會，要求各縣區(qū)在確定的2019年棚改計(jì)劃基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面開展項(xiàng)目前期工作，制定各項(xiàng)工作序時(shí)節(jié)點(diǎn)，倒排工期計(jì)劃，加強(qiáng)過程調(diào)度，確保2019年棚改項(xiàng)目早安排、早開工。為全力推進(jìn)亳州市2019年棚戶區(qū)改造工作盡早開展，市住建局利用2018年年底這段有利時(shí)機(jī)，提前對各縣區(qū)2019年棚改計(jì)劃項(xiàng)目前期工作實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行督查調(diào)度，并對進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。截止2018年年底，亳州市2019年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)已開工7000套，開工率為24.8%。37個(gè)棚改項(xiàng)目已啟動征遷20個(gè)，已完成12個(gè)項(xiàng)目征遷工作，貨幣化安置已完成開工4549套。同時(shí)，已完成9個(gè)實(shí)物安置小區(qū)土地招拍掛，其中一個(gè)安置小區(qū)（市經(jīng)開區(qū)B區(qū)二標(biāo)段2451套）已達(dá)到實(shí)物開工條件。

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籌措資金，及時(shí)保障項(xiàng)目順利推進(jìn)

亳州市2019年棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目總投資約229億元，年度計(jì)劃投資約146億元，計(jì)劃全部通過發(fā)行棚改專項(xiàng)債解決。市住建局匯同財(cái)政部門及時(shí)建立了全市棚改專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，并組織召開全市棚改專項(xiàng)債業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提前聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目財(cái)承、資金平衡方案、項(xiàng)目立項(xiàng)、可研手續(xù)等前期工作。為提前籌集2019年棚改項(xiàng)目資金，亳州市通過發(fā)行2018年棚改專項(xiàng)債券籌集到棚改資金約65億元，并積極向省財(cái)政廳爭取2019年棚改債券發(fā)行額度，已向省財(cái)政廳申請2019年度棚改專項(xiàng)債額度約145億元。

省財(cái)政廳2018年底提前下達(dá)的第一批2019年棚改專項(xiàng)債額度中，分配亳州市額度為59.15億元。債券發(fā)行相關(guān)資料已于春節(jié)前全部準(zhǔn)備完畢，并上報(bào)省財(cái)政廳和省住建廳，預(yù)計(jì)3月份可順利發(fā)行。同時(shí)，亳州市積極爭取上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)相關(guān)政策措施，通過市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚改安置房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步緩解棚改項(xiàng)目實(shí)施前期資金壓力。

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強(qiáng)化調(diào)度，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成

下一步，亳州市將多措并舉，確保2019年棚改目標(biāo)任務(wù)順利完成。高位推動：以市政府名義出臺《亳州市2019年度縣區(qū)住房保障工作目標(biāo)管理考核辦法》，將棚戶區(qū)改造工作納入對縣區(qū)政府的年度目標(biāo)管理考核。市政府與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按照“市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)”的原則，壓實(shí)各縣區(qū)主體責(zé)任、明確完成時(shí)限。

加強(qiáng)督促指導(dǎo)：市住建局繼續(xù)加大對縣區(qū)棚改工作督查調(diào)度力度，一是通報(bào)推進(jìn)，每周對縣區(qū)任務(wù)完成情況及存在問題，通過全市住房保障微信工作群進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)。

每月對縣區(qū)任務(wù)完成情況及考核排名進(jìn)行通報(bào)，并將每月考核排名情況在本地媒體進(jìn)行公告，同時(shí)以《給縣區(qū)長一封信》的形式抄報(bào)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并報(bào)市政府四大班子。

形成以周保月、以月保季、以季保年的推進(jìn)抓手；二是實(shí)地督查推進(jìn)，市住建局每月對縣區(qū)進(jìn)行1-2次實(shí)地督查，了解實(shí)際任務(wù)完成情況及困難問題，督促工作進(jìn)展，建立問題清單、責(zé)任清單、措施清單臺賬，并逐一限時(shí)銷號；三是調(diào)度推進(jìn)，根據(jù)縣區(qū)棚改工作進(jìn)展情況和上級工作要求，及時(shí)召開調(diào)度會進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，掌握存在問題，部署階段性工作任務(wù)；四是指導(dǎo)推進(jìn)，市住建局利用每次督查、調(diào)度時(shí)機(jī)與縣區(qū)主管部門共同分析項(xiàng)目情況，研究上級政策，從適用政策和爭取縣區(qū)政府支持方面幫助基層解決實(shí)際問題。