近日，
有網(wǎng)友在宣城市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站留言反映
"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"
"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心
從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"等問題
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關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)
咨詢：近期市區(qū)大部分巡游出租車到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)的行為和農(nóng)班客車爭搶客源，巡游出租車駕駛員說是市政府給的政策允許巡游出租車進(jìn)行班線運(yùn)輸，導(dǎo)致農(nóng)班客車無法生存，在此想咨詢一下有關(guān)部門，巡游出租車可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心嗎，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)是否合法是否合規(guī)？
巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源
舉報(bào)：近日有巡游出租車在養(yǎng)賢鄉(xiāng)和新河莊街道周邊挨家挨戶發(fā)名片跑班線，以每人15元拼車到宣城市區(qū)，跟專線的農(nóng)班客車爭搶客源，導(dǎo)致農(nóng)班客車無法生存，希望政府能加強(qiáng)管理，給農(nóng)班客車一個(gè)生存的空間。
接到網(wǎng)友反映的問題后
宣城市交通運(yùn)輸局高度重視
現(xiàn)就這些問題答復(fù)如下
關(guān)于"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"問題
網(wǎng)友，您好：
您反映的"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
反映皖九臺出租車組成車隊(duì)散發(fā)名片跑宣城市區(qū)至養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河莊，擾亂運(yùn)輸市場的經(jīng)營秩序。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)高度重視，迅速安排人員調(diào)查處理此事。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查處理情況匯報(bào)如下：
6月2日、3日召集上述出租車駕駛員召開告誡會(huì)，告誡經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，遵守法規(guī)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。6月3日、4日兩天連續(xù)安排執(zhí)法人員加強(qiáng)養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河莊路段監(jiān)督檢查，打擊出租車違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)好出租車經(jīng)營秩序。建議農(nóng)班客車為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的乘車環(huán)境，贏得市民的優(yōu)先選擇乘坐。
宣城市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
2020 年 6 月 4 日
關(guān)于"關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"問題
網(wǎng)友，您好：
您反映的"關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
經(jīng)調(diào)查：巡游出租車在宣州區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未成立調(diào)度中心，只是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電召預(yù)約服務(wù)電話電話。
一、電話約出租車是否合法？
答：電話預(yù)約巡游出租汽車提供運(yùn)營服務(wù)并未違反相關(guān)規(guī)定。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58 號）：鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。《交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車電召服務(wù)的通知》中明確，發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，對轉(zhuǎn)變出租汽車運(yùn)營模式、方便乘客打車、提升服務(wù)質(zhì)量、緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義。目前，我國城市出租汽車運(yùn)營模式主要以巡游為主，運(yùn)營服務(wù)隨機(jī)性、盲目性較強(qiáng)，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了運(yùn)營成本，占用了道路資源。通過發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，引導(dǎo)出租汽車逐步轉(zhuǎn)變以巡游為主的運(yùn)營模式，能夠減少車輛空駛和道路占用，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，可以進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)營服務(wù)方式，方便乘客乘坐出租汽車，縮短乘客戶外候車時(shí)間，提供真正的“到門”運(yùn)輸服務(wù)。特別是，可以為出行有特殊困難的老、弱、病、殘、孕乘客，以及在特殊時(shí)段、偏僻地區(qū)、惡劣天氣出行的乘客提供及時(shí)、方便的出租汽車服務(wù)，使乘客出行更加方便，出行時(shí)間更有保障。
《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條 巡游出租汽車電電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務(wù)需求，按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供巡游出租汽車運(yùn)營服務(wù)。第三十九條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展巡游出租汽車電召服務(wù)，采取多種方式建設(shè)巡游出租汽車電召服務(wù)平臺，推廣人工電話召車、手機(jī)軟件召車等巡游出租汽車電召服務(wù)，建立完善電召服務(wù)管理制度。巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)或者接入巡游出租汽車電召服務(wù)平臺，提供巡游出租汽車電召服務(wù)。《出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》5 服務(wù)方式中明確電召服務(wù)應(yīng)根據(jù)乘客通過電訊、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的預(yù)約要求，按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供出租汽車運(yùn)營服務(wù)。《安徽省出租客運(yùn)管理辦法》第十九條 出租汽車客運(yùn)服務(wù)實(shí)行站點(diǎn)租乘、招手租乘、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)定等方式。
二、出租車載客到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否是跑班線?
答：不符合班線經(jīng)營的條件。《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第三十六條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。班線客運(yùn)的主要特征是有固定線路和固定站點(diǎn)。經(jīng)營班線客運(yùn)的企業(yè)必須公布運(yùn)行班次和運(yùn)行時(shí)間、公布票價(jià)、預(yù)先售票、定時(shí)、定點(diǎn)出發(fā)。反映的出租車實(shí)際在經(jīng)營中沒有固定的站點(diǎn)、固定的班次和時(shí)間，線路也是變化的，不具備定性為班線營運(yùn)的素。
三、出租車以合乘或包車方式運(yùn)營到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約定的運(yùn)價(jià)由乘客分?jǐn)偅]有按計(jì)價(jià)表顯示的金額收取費(fèi)用，是否違規(guī)？
答：議價(jià)是雙方自愿協(xié)商的價(jià)格，原則上收取的費(fèi)用未高于里程計(jì)價(jià)表顯示的金額，則并不違規(guī)。《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：（一）按照出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，但與乘客另有約定的除外；《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l件》釋義：按照出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，但與乘客另有約定的除外。本項(xiàng)規(guī)定有三層意思：一是出租汽車客運(yùn)是以運(yùn)輸里程為計(jì)價(jià)方式的運(yùn)輸方式，所以出租汽車在營運(yùn)過程中必須一律按照規(guī)定倒下空車標(biāo)志、使用里程計(jì)價(jià)表，同時(shí)，倒下空車標(biāo)志也是讓社會(huì)公眾知曉上車已經(jīng)載客的必須措施；二是運(yùn)輸任務(wù)完成后，駕駛員一般只能按照出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，只有在送客到異地的情況下，才允許駕駛員按照雙方約定的合理價(jià)格收取費(fèi)用；三是由于出租汽車駛出城區(qū)后里程計(jì)價(jià)表會(huì)自動(dòng)加收空駛返程費(fèi)，所以出城送客到異地運(yùn)輸任務(wù)完成后，駕駛員收取的議定價(jià)原則上不應(yīng)高于里程計(jì)價(jià)表顯示的金額。《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：(四)未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客。因此，若搭乘其他乘客，必須經(jīng)先搭乘的乘客同意后方能實(shí)施。
宣城市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
2020 年 6 月 4 日
來源 || 宣城市交通運(yùn)輸局
