問題案例：：我是無固定期限勞動合同，合同中約定我在5年之內(nèi)不離開單位，如果提前離開單位則需要支付違約金20萬元并退回單位分配給高級人才的福利住房。去年底，我希望請一個月事假陪父親去美國就醫(yī)，單位不同意。因為手術(shù)很關(guān)鍵，我一氣之下提交了辭職報告。今年1月5日正好滿一個月，我準(zhǔn)備離開單位，單位說我只工作了4年零9個月，要求我支付違約金，退出福利住房，我不同意，現(xiàn)在單位扣押我的身份證、護(hù)照，不給我離職。請問有沒有法規(guī)依據(jù)？我該怎么和單位談判?

解答內(nèi)容：：您好：感謝您通過常州市12333綜合咨詢服務(wù)網(wǎng)發(fā)來郵件，現(xiàn)就您的問題答復(fù)如下：

《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條　用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。

用人單位與勞動者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動者在服務(wù)期期間的勞動報酬。

第二十三條　用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。

對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

第二十四條　競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

在解除或者終止勞動合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年。

第二十五條　除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十六條 勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用，包括用人單位為了對勞動者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。

根據(jù)江蘇省高級人民法院 江蘇省勞動爭議仲裁委員會印發(fā)《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見》的通知規(guī)定

第十二條 用人單位以勞動者違反服務(wù)期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)對用人單位是否為勞動者提供專項培訓(xùn)費用、對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行審查。

用人單位對勞動者進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不應(yīng)認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

勞動者接受專項培訓(xùn)期間的基本工資，不應(yīng)認(rèn)定為專項培訓(xùn)費用。

第二十六條 用人單位與勞動者約定了服務(wù)期，勞動者依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。

《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條　用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

《中華人民共和國勞動合同法》第三十七條　勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第五十條第一款　用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

《中華人民共和國勞動合同法》第九條 用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

第八十四條　用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

綜上，1.如果單位為您提供了專項培訓(xùn)費用，可以與您訂立服務(wù)期協(xié)議并約定違約金，但違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用，如勞動者在服務(wù)期內(nèi)不是依據(jù)《勞動合同法》第三十八條與單位解除勞動合同的，單位可以要求勞動者支付違約金，但要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用；如果單位未提供專項培訓(xùn)費用的，不得與您訂立服務(wù)期協(xié)議，您按照法定規(guī)定離職也無需支付違約金。由于常州無單位需為高級人才分配福利住房的政策，單位給您安排住房屬于福利待遇，屬于企業(yè)行為，建議根據(jù)雙方約定協(xié)商處理，如雙方對服務(wù)期協(xié)議、違約金支付等存在勞動爭議，無法協(xié)商一致的可向用工所在地勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請勞動仲裁。

2.關(guān)于事假應(yīng)遵循單位的規(guī)章制度，經(jīng)單位批準(zhǔn)，但用人單位制定的規(guī)章制度不得違反相關(guān)法律規(guī)定。如果您提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同，單位不得扣押您的身份證等有效證件，如果單位扣押您的有效證件，您可向用工所在地勞動監(jiān)察部門投訴。

3.常州各地勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的地址：（1）常州市勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市局前街28號，電話：0519-86803021；（2）常州市天寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市天寧區(qū)中吳大道1287號103室，電話：0519-86900762；（3）常州市鐘樓區(qū)勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市鐘樓區(qū)玉龍南路168號綜合治理中心三樓服務(wù)大廳，電話：：0519-88891150；（4）常州市經(jīng)開區(qū)（原戚墅堰區(qū)）勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市經(jīng)開區(qū)東城路98號，電話：0519-88772897；（5）常州市新北區(qū)勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)新橋商務(wù)大廈5樓服務(wù)大廳 (新北區(qū)云河路10號)，電話：0519-88516993；（6）常州市武進(jìn)區(qū)勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市武進(jìn)區(qū)行政中心4號樓，電話：0519-86310842；（7）金壇市勞動人事爭議仲裁院，地址：匯賢南路與金壇大道交匯處（金壇迎賓館斜對面），電話：0519-82824103；（8）溧陽市勞動人事爭議仲裁院，地址：江蘇省溧陽市南環(huán)路65號，電話：0519-87269612。

4.常州各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的投訴舉報電話：（1）常州市勞動監(jiān)察支隊，地址：常州市局前街28號，電話：0519-86689292；（2）常州市天寧區(qū)勞動監(jiān)察大隊，地址：常州市天寧區(qū)中吳大道1287號，電話：0519-86658709；（3）常州市鐘樓區(qū)勞動監(jiān)察大隊，地址：常州市鐘樓區(qū)玉龍南路168號綜合治理中心三樓服務(wù)大廳，電話：：0519-88891150；（4）常州市經(jīng)開區(qū)（原戚墅堰區(qū)）勞動監(jiān)察大隊，地址：常州市經(jīng)開區(qū)東城路98號，電話：0519-88373735；（5）常州市新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊，地址：常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)新橋商務(wù)大廈5樓服務(wù)大廳 (新北區(qū)云河路10號)，電話：0519-88517008；（6）常州市武進(jìn)區(qū)勞動監(jiān)察大隊，地址：常州市武進(jìn)區(qū)行政中心4號樓，電話：0519-12333-選擇所在地區(qū)后-按“5”號鍵；（7）金壇市勞動監(jiān)察大隊，地址：匯賢南路與金壇大道交匯處（金壇迎賓館斜對面），電話：0519-82839567；（8）溧陽市勞動監(jiān)察大隊，地址：江蘇省溧陽市南環(huán)路65號，電話：0519-87269690或0519-12333-選擇所在地區(qū)后-按“5”號鍵。

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回復(fù)單位：市人社局