界首市界洪河景觀帶全景
7月， 安徽阜陽(yáng)。如同這火熱的天氣，新一輪發(fā)展的熱潮正滾滾而來(lái)、勢(shì)不可擋。
去年年底，阜陽(yáng)市委市政府提出在全市實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，今年3月，在學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)后，阜陽(yáng)市立足實(shí)際，又提出實(shí)施拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全民招商“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。
幾個(gè)月來(lái)，新一輪的發(fā)展熱潮正在潁淮大地上激蕩；又一次的蛻變正在這座千萬(wàn)人口大市涌動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，阜陽(yáng)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，7項(xiàng)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省。
有人說(shuō)，今日的阜陽(yáng)如同改革開(kāi)放之初的深圳——到處是工地，遍地是項(xiàng)目，建設(shè)場(chǎng)面如火如荼……
“跨越趕超有了新思路，城鄉(xiāng)面貌有了新變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)有了新局面，干部干事有了新?tīng)顟B(tài)。”阜陽(yáng)市委書(shū)記李平將阜陽(yáng)蛻變準(zhǔn)確地概括為“四個(gè)新”。而這“四個(gè)新”已經(jīng)成為阜陽(yáng)市干部群眾的共識(shí)。
一道“必答題”：阜陽(yáng)如何走？
阜陽(yáng)市地處安徽省西北部，轄三區(qū)四縣一市，是千萬(wàn)人口大市。糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1%，有著“百億江淮糧倉(cāng)”的美譽(yù)，是我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)大市。
長(zhǎng)期以來(lái)，阜陽(yáng)依靠農(nóng)卻又困于農(nóng)：農(nóng)民大量外出務(wù)工，勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低。以至于近年來(lái)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法擺脫“增速靠前、總量居中、人均靠后”的窘境。
未來(lái)，阜陽(yáng)發(fā)展的路該怎么走？這是擺在阜陽(yáng)市委市政府面前的一道必答題。
“阜陽(yáng)最大的短板是新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，未來(lái)最大的潛力與希望也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。”作為主政者，阜陽(yáng)市委書(shū)記李平對(duì)阜陽(yáng)市情有著清醒認(rèn)識(shí)。
阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)正如火如荼發(fā)展
思路決定出路。去年年底，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、分析、論證，阜陽(yáng)市委市政府立足實(shí)際、市情，提出了實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，這是阜陽(yáng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
今年3月6日至10日，阜陽(yáng)市委書(shū)記李平、市長(zhǎng)孫正東率阜陽(yáng)黨政代表團(tuán)赴蘇浙渝學(xué)習(xí)考察。
“這次學(xué)習(xí)考察規(guī)格之高、規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng)、跨度之廣，都創(chuàng)下了近五年之最。”一位參與學(xué)習(xí)考察的縣級(jí)干部說(shuō)，這次活動(dòng)看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，“一路所見(jiàn)所聞的不僅是感官上的沖擊，更是思想上的碰撞。”
在結(jié)束后的座談交流會(huì)上，阜陽(yáng)市委書(shū)記李平要求，要貫徹落實(shí)安徽省五大發(fā)展行動(dòng)部署，結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓在關(guān)鍵處，在全市實(shí)施拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全民招商“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，并將此明確為“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的具體抓手。
“路線圖”、“作戰(zhàn)圖”清晰明了，干部干事的精神與作風(fēng)就是保障。去年年底開(kāi)始，阜陽(yáng)市在全市開(kāi)展“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動(dòng)，主要是查看工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、辦公環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、作風(fēng)服務(wù)實(shí)不實(shí)。這次活動(dòng)覆蓋范圍之廣、處分力度之嚴(yán)、問(wèn)責(zé)力度之大，都是該市近年來(lái)最嚴(yán)格的一次效能建設(shè)行動(dòng)。
“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”開(kāi)展半年多來(lái)，阜陽(yáng)市已經(jīng)先后明察暗訪八次，問(wèn)責(zé)公職人員68人，通報(bào)批評(píng)76家單位，約談38家單位主要負(fù)責(zé)人。有網(wǎng)友說(shuō)，阜陽(yáng)正在掀起一場(chǎng)效能建設(shè)風(fēng)暴。
為確保五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，阜陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)察局今年3月份專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，嚴(yán)明五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的紀(jì)律，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要無(wú)私無(wú)畏，面對(duì)矛盾要敢于迎難而上，面對(duì)艱險(xiǎn)要敢于挺身而出，面對(duì)失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任。決不允許在執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對(duì)指揮不力、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)、不主動(dòng)作為、辦事拖拉、效能低下、推諉扯皮、脫離群眾、弄虛作假等影響“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展的，將予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
為解決一線干部“不會(huì)干、不想干、不真干、不敢干”等問(wèn)題，阜陽(yáng)市還在全市推行“一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗(yàn)，通過(guò)嚴(yán)格考核，引導(dǎo)廣大黨員干部把更多精力和時(shí)間投入在干事創(chuàng)業(yè)的一線。
如今，“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”、“一線工作法”成了“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的保障。
一位阜陽(yáng)基層干部向人民網(wǎng)安徽頻道記者感嘆：五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施后，目標(biāo)大、任務(wù)重，身邊干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了，大家勁頭也足了，常常感覺(jué)時(shí)間不夠用。如今，這位干部的感嘆成為阜陽(yáng)大多數(shù)干部的心聲。
潁上明清苑
一次“領(lǐng)跑”：7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省第一
10億元產(chǎn)值企業(yè)僅29家，百億元產(chǎn)值企業(yè)僅1家，20年沒(méi)有主板上市企業(yè)……當(dāng)阜陽(yáng)市經(jīng)信委主任高文軍向記者說(shuō)起這組阜陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，直言壓力大。
“工業(yè)是阜陽(yáng)的一大短板。”作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，高文軍對(duì)阜陽(yáng)工業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)十分清晰：阜陽(yáng)工業(yè)總體規(guī)模不大，大企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，科技含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，管理水平落后，急需引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式……
“是短板就要補(bǔ)齊！”高文軍說(shuō)，為了補(bǔ)齊工業(yè)短板，今年3月，阜陽(yáng)市實(shí)施了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與全民招商行動(dòng)。
——實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年見(jiàn)成效，五年大變化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資力度明顯加大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量品牌進(jìn)一步提高，融資渠道進(jìn)一步拓寬，工業(yè)發(fā)展邁入全省第一方陣。
——實(shí)施全民招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。阜陽(yáng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自身能力有限，要加快發(fā)展就必須抓招商引資，以大開(kāi)放推動(dòng)大招商，以大招商引進(jìn)大投資。搶抓國(guó)家級(jí)貧困縣企業(yè)上市“綠色通道”政策機(jī)遇，吸引一批有實(shí)力的大企業(yè)到阜陽(yáng)落戶。
阜陽(yáng)轉(zhuǎn)型向何處轉(zhuǎn)？“轉(zhuǎn)型升級(jí)要走好‘四條路’。”市委書(shū)記李平思路清晰：走產(chǎn)業(yè)化之路，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，形成大產(chǎn)業(yè)；走規(guī)模化之路，內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，做大做強(qiáng)；走科技化之路，提升企業(yè)家科技素質(zhì)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)科技人才；走品牌化之路，打造新品牌，增加產(chǎn)品附加值。
今年以來(lái)，阜陽(yáng)市出臺(tái)了一批促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)政策，可謂條條真金白銀。比如，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元且利潤(rùn)增幅超過(guò)當(dāng)年全市規(guī)上工業(yè)平均水平的，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，18個(gè)月內(nèi)竣工的，再給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，分別給予300萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)……
轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)在阜陽(yáng)擂響。如今，在潁淮大地，處處可見(jiàn)快馬加鞭的大建設(shè)、大發(fā)展景象：
在潁州區(qū)，總投資1.2億元的M雙創(chuàng)基地，已有40余個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，全部建成后，可引進(jìn)、孵化創(chuàng)新型企業(yè)600家，培育4家以上掛牌企業(yè)。
去年5月，位于阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的江淮汽車(chē)股份有限公司阜陽(yáng)分公司首輛中重型卡車(chē)順利下線。
在阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園江淮中重卡阜陽(yáng)生產(chǎn)基地，現(xiàn)代化的總裝車(chē)間內(nèi)，一輛輛格爾發(fā)卡車(chē)走下生產(chǎn)線。基地去年生產(chǎn)卡車(chē)8000輛，今年能突破2萬(wàn)輛，圍繞這個(gè)基地，相關(guān)的汽車(chē)零部件企業(yè)正在集聚，未來(lái)將形成超百億元的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。
在太和開(kāi)發(fā)區(qū)，總投資25億元的中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化基地一期已運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)朗三維、華大基因等16家企業(yè)入駐。作為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一，太和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)今年以來(lái)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，基因測(cè)序、3D生物打印、抗腫瘤和抗艾滋病藥物研發(fā)生產(chǎn)等高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在這里匯聚。
前不久，阜陽(yáng)市組織了五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，看到轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面，高文軍直言令人振奮。市委書(shū)記李平同樣是感同身受，“過(guò)去說(shuō)阜陽(yáng)工業(yè)項(xiàng)目少，科技項(xiàng)目少，現(xiàn)在不是那回事了。”李平說(shuō)，現(xiàn)在阜陽(yáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目多了，工作推進(jìn)快了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，干部轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)強(qiáng)了。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年阜陽(yáng)市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)工業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速等七項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。
值得一提的是，今年以來(lái)，阜陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月份，阜陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值248.5億元，增長(zhǎng)93.8%,高于全省72.9個(gè)百分點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值158.6億元，增長(zhǎng)47.4%，超全省24.7個(gè)百分點(diǎn)。
一輪“大美容”：城鄉(xiāng)面貌變了樣
一走進(jìn)阜陽(yáng)城南新區(qū)，那里道路寬闊，綠樹(shù)成蔭，兩旁的綠化帶里三三兩兩的花朵點(diǎn)綴其中，若在一個(gè)涼快的傍晚，徜徉在新區(qū)的雙清灣公園，藍(lán)天如洗，空氣清新，綠樹(shù)、花朵、奇石相映成趣，讓人心曠神怡。
雙清灣公園是阜陽(yáng)城南新區(qū)打造的重要公共場(chǎng)所之一，這里已經(jīng)成為附近市民休閑散步的好去處。
阜陽(yáng)城南新區(qū)效果圖
同樣，在潁上縣城，潁陽(yáng)路上20多米寬的綠化帶令人心曠神怡，城北新區(qū)M水系5.9公里的河道景觀綠地四季皆有花開(kāi)，明清一條街里的斗拱飛檐、青磚、黑瓦、石板路，讓人仿佛置身江南古鎮(zhèn)。
“阜陽(yáng)的顏值會(huì)越來(lái)越高！”阜陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)朱振華介紹，阜陽(yáng)正在加快一批綜合性公園建設(shè)，推進(jìn)潁河、七漁河風(fēng)景帶等游園建設(shè)，加快城市道路綠道建設(shè)，建成一批街頭游園綠地，到今年年底，阜陽(yáng)完成新增綠地1000公頃，阜城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米。
如今，在阜陽(yáng)，顏值提高的不只是城市，還有全市1725個(gè)村莊。
在臨泉縣滑集鎮(zhèn)史莊村，過(guò)去村里垃圾遍地、污水橫流都不見(jiàn)了，那里今年建起了農(nóng)民文化廣場(chǎng)，還新建了公園、游園，傍晚，只見(jiàn)綠蔭掩映中，不少村民在公園游園內(nèi)愜意的散步。“我們現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境不比城市差！”史莊村一位村民感慨道。人民網(wǎng)安徽頻道了解到，今年以來(lái)，滑集鎮(zhèn)實(shí)施了環(huán)境整治循環(huán)示范圈建設(shè)項(xiàng)目，除了拆、治、綠外，該鎮(zhèn)建設(shè)了大小公園有13個(gè)。
最近，阜陽(yáng)籍網(wǎng)友“斗酒聽(tīng)竹”回了一趟在臨泉農(nóng)村的老家，他看到村里垃圾有了集中投放點(diǎn)，家家戶戶門(mén)前也有了各種各樣的花卉，村里的主路現(xiàn)在成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大道，環(huán)境美了不少。
“以前回去，環(huán)境臟亂差不說(shuō)，連小河的河水都是黑臭的，鴨子都不下水。”“斗酒聽(tīng)竹”把這次回鄉(xiāng)的經(jīng)歷寫(xiě)成文字發(fā)在網(wǎng)上，他在文中不禁感慨：“阜陽(yáng)農(nóng)村正在經(jīng)歷從未有過(guò)的脫胎換骨的變化！”
“以前，阜陽(yáng)城鄉(xiāng)里，垃圾成堆、污水橫流、亂搭亂建現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，老百姓反映強(qiáng)烈，呼聲很高。”阜陽(yáng)市委書(shū)記李平對(duì)目前城鄉(xiāng)面貌取得的新變化倍感欣慰，他認(rèn)為，人居環(huán)境是一個(gè)地方最直觀的面貌，更是最大的民生，事關(guān)老百姓的獲得感與幸福感，必須下大力氣、下狠功夫解決，“把老百姓滿意作為第一追求。”
管仲老街夜景
阜陽(yáng)市開(kāi)展的五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，拆舊拆違、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升三項(xiàng)都事關(guān)人居環(huán)境的改善。
——拆違拆舊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次大拆遷、大拆舊、大拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保違章建筑零容忍、零增長(zhǎng)、零補(bǔ)償，拆除重點(diǎn)區(qū)域違章建筑全覆蓋；推進(jìn)老舊小區(qū)整治，加快棚戶區(qū)改造征遷。
——城鄉(xiāng)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以解決臟亂差問(wèn)題為主線，利用一年時(shí)間徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題，努力營(yíng)造天藍(lán)、水碧、地綠、空氣更清新的阜陽(yáng)形象。
——實(shí)施綠化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、森林城市的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把阜陽(yáng)建設(shè)成一個(gè)四季常青、五彩繽紛的森林城市。
阜陽(yáng)市聚焦治臟、治水、治亂，力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間，徹底整治全市的城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)暴露垃圾、無(wú)水面漂浮物、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、無(wú)亂扯亂掛，努力營(yíng)造一個(gè)天藍(lán)、水碧、地綠、氣清的阜陽(yáng)新形象，讓百姓真正在發(fā)展中收獲滿滿的獲得感與幸福感。
