《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出,要有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新,解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題;制訂并實施生態(tài)修復(fù)工作方案,有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。開展城市功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)(簡稱城市雙修)是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動,是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的客觀需要,是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第三批“城市雙修”試點城市,我省淮北、黃山兩市成功入選。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在通知中明確了六方面試點工作任務(wù):
(一)踐行規(guī)劃設(shè)計的新理念新方法。貫徹落實新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,根據(jù)“城市雙修”需要,改進(jìn)規(guī)劃設(shè)計方法,增強(qiáng)對“城市雙修”工作的指導(dǎo)性,建設(shè)綠色城市、人文城市。
(二)探索推動“城市雙修”的組織模式。結(jié)合實際,建立健全“城市雙修”的推進(jìn)方式、工作機(jī)制、管理模式,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)銜接,鼓勵公眾參與,確保高效、有序推進(jìn)工作。
(三)先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)。堅持問題導(dǎo)向,從城市發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)條件出發(fā),采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧⑦m宜的技術(shù)手段開展“城市雙修”。
(四)探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式。要積極安排財政資金,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,也要大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引民間資本助推“城市雙修”。鼓勵“城市雙修”項目打包,整合各類資金,提高使用效益。
(五)研究建立推動“城市雙修”的長效機(jī)制。尊重自然生態(tài)和城市發(fā)展規(guī)律,充分認(rèn)識“城市雙修”的復(fù)雜性和長期性,研究建立長效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”工作。
(六)研究建立“城市雙修”成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。將“城市雙修”工作的系統(tǒng)性、城市基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、老舊城區(qū)的更新成果、城市生態(tài)修復(fù)效果以及人民群眾的滿意度和獲得感作為“城市雙修”成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。
下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過組織專家考核、搭建宣傳平臺等形式加強(qiáng)對試點城市的督促、指導(dǎo)、宣傳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將積極指導(dǎo)淮北、黃山市,抓緊制定試點實施方案,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),將“城市雙修”細(xì)化為可量化、可操作和可考核的工程項目。通過制定試點工作實施方案,建立項目清單,細(xì)化項目安排,明確建設(shè)時序和完成時間,落實實施主體,每年推動實施一批“城市雙修”工程,提高城市的生態(tài)宜居性和可持續(xù)性,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。