作為在我市立法權(quán)限范圍內(nèi)制定的第三部實體法，《蚌埠市城市管理條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會第三十九次會議審查批準。記者從8月11日下午的新聞發(fā)布會上獲悉，該條例將于今年10月1日正式施行，標志著我市探索建立城市管理法規(guī)體系走出了第一步。
城市管理的熱點難點套上了法律“緊箍咒”
《蚌埠市城市管理條例》共分為九章五十條。對城市道路和公共設(shè)施、車輛、攤點、廣告設(shè)施和標識、施工場地以及其他涉及城市管理的方方面面問題予以了明確。特別是針對市民反映強烈的熱點、難點問題，包括兩輪摩托和機動三輪車不得載客營運，不得露天燒烤，幼兒園、中小學(xué)校道路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置攤點，臨時菜市場不得經(jīng)營畜禽、水產(chǎn)品、生肉、屠宰；公廁全天免費開放；市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)大型犬和烈性犬等，都套上了法律的“緊箍咒”。
“條例有很多提法是創(chuàng)設(shè)性的。”市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任錢雪梅介紹說，條例不僅明確要將城市管理經(jīng)費列入政府本級財政預(yù)算，而且提出設(shè)立城市管理委員會，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。政府可以根據(jù)條例制定城市管理方面的具體實施方法，對違法行為可以設(shè)定警告或罰款的行政處罰。“比如第三十七條中寫明，公共場所禁止吸煙，違反規(guī)定且不聽勸阻的，處五十元以上二百元以下罰款。”她介紹說。
為職權(quán)劃清界限 管理部門不能再“踢皮球”
城市管理涉及部門眾多，職責(zé)不清和推諉扯皮向來是個大問題。對此，條例中突出綜合執(zhí)法與專業(yè)管理相協(xié)調(diào)，通過專業(yè)管理部門與城市管理綜合執(zhí)法部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，增強了執(zhí)法工作的整體合力。“條例第七條規(guī)定，市、縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城市管理行政處罰權(quán)。如果有權(quán)責(zé)不明或職責(zé)交叉的情況，按第五條規(guī)定：由市、縣政府設(shè)立城市管理委員會確定管理部門。”新聞發(fā)布會上，市法制辦主任王鵬介紹說。此外，在條例的第八章“監(jiān)督管理”中，對城市管理相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任進行了明確。新聞發(fā)布會上，市人大法制委副主任委員、常委會城建環(huán)資工委主任王宏指出，條例對于規(guī)范城市管理行為、提升城市管理的質(zhì)量和服務(wù)水平，有著積極的促進作用。
作為市民生活、工作的主要空間，城市管理水平不僅體現(xiàn)了文明程度，更直接關(guān)系市民的生活質(zhì)量和社會的和諧穩(wěn)定。尤其我市當(dāng)前正處在創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵時期，條例明確了城市管理的職責(zé)定位和違規(guī)處罰，為創(chuàng)城“保駕護航”。此外，條例作為一部綜合性地方法規(guī)，將城市管理領(lǐng)域的系列規(guī)章制度有機聯(lián)系，用法律手段理順了管理體制，為政府的依法行政提供了有力的法律依據(jù)。作為執(zhí)法主體，市行政執(zhí)法局局長王家渠也在新聞發(fā)布會上表態(tài)，將嚴格按照條例的規(guī)定，進一步加大管理和執(zhí)法力度，做到依法管理、文明執(zhí)法。
條例將于10月1日正式施行
《蚌埠市城市管理條例》是繼《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》、《蚌埠市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》之后，在我市立法權(quán)限范圍內(nèi)制定的第三部實體法。本著針對問題立法、立法解決問題、急用先立和立法條件成熟先立的原則，旨在解決反映集中的突出問題和實踐中缺乏執(zhí)法依據(jù)的問題。條例中還明確，政府可以據(jù)此制定具體實施辦法，細化城市管理。
記者從發(fā)布會上還了解到，從醞釀到出臺，《蚌埠市城市管理條例》歷時一年半，經(jīng)過多次調(diào)研論證、征求意見、修改完善、審議討論。2016年10月27日，在市十五屆人大常委會第三十四次會議通過對該法規(guī)草案第一次審議；今年6月27日，市十五屆人大常委會第四十一次會議進行第二次審議并表決通過；7月28日，省十二屆人大常委會第三十九次會議審查批準。今年10月1日起，條例將正式施行。（蚌埠新聞網(wǎng)）
附條例內(nèi)容
蚌埠市城市管理條例
安徽省蚌埠市人大常委會
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《蚌埠市城市管理條例》的決議
（2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）
