江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)池州市房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解非住宅商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕56號）和安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳等七部門《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫存的若干意見》（建房〔2017〕98號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、控制非住宅用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化各類非住宅項(xiàng)目布局

（一）按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，自本意見印發(fā)之日起，至主城區(qū)非住宅商品房去庫存周期減少為48個(gè)月之前，暫停供應(yīng)主城區(qū)商業(yè)、辦公、專業(yè)市場等非住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地，實(shí)行總量控制。確需供應(yīng)商服用地的重大招商引資項(xiàng)目，需要突破上述限制的，應(yīng)按照“一事一議”的原則報(bào)市政府研究。

（二）市住房城鄉(xiāng)建委要會(huì)同市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門，加快編制主城區(qū)“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃、“十三五”商業(yè)和辦公用房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各類非住宅項(xiàng)目布局和住宅項(xiàng)目中非住宅配建方式。

二、分類推進(jìn)非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)型

（三）除城市規(guī)劃確定必須配備的公共建筑外，允許在建未售、建成未售等非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，在符合規(guī)劃、消防以及建筑施工安全等條件下，根據(jù)市場需求進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，可調(diào)整為酒店、公寓以及國家支持的電子商務(wù)、雙創(chuàng)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確需進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交規(guī)劃條件調(diào)整方案的申請，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)會(huì)同市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門以及項(xiàng)目所在的縣級人民政府（管委會(huì)）就具體調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)審定。

（四）允許已出讓且未開發(fā)的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，在未被認(rèn)定為閑置土地的前提下轉(zhuǎn)換用途，可按規(guī)定調(diào)整為居住以及國家支持的電子商務(wù)、雙創(chuàng)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確需調(diào)整土地建設(shè)用途的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)換用途的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率不得高于原用途容積率指標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向市國土資源局出具宗地規(guī)劃條件調(diào)整函；市國土資源局依據(jù)規(guī)劃調(diào)整函，委托評估機(jī)構(gòu)對原出讓宗地使用權(quán)，按調(diào)整后的土地用途，分別以原土地出讓日期和轉(zhuǎn)化用途批準(zhǔn)日期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)評估轉(zhuǎn)化用途后的土地價(jià)格，取其最高價(jià)，且不得低于評估地塊當(dāng)年或近一年同類級別土地公開出讓價(jià)格的平均價(jià)。開發(fā)企業(yè)依據(jù)原用途出讓價(jià)格與轉(zhuǎn)化用途后土地評估價(jià)的差價(jià)補(bǔ)交土地價(jià)款，并重新簽訂土地出讓合同。具體操作辦法和流程由市國土資源局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建委制定。

未開發(fā)的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目用途調(diào)整后，與原用途相關(guān)的招商引資優(yōu)惠政策不再執(zhí)行；已執(zhí)行的由市招商局會(huì)同市財(cái)政局和項(xiàng)目所在的縣級人民政府（管委會(huì)），在辦理用途調(diào)整用地手續(xù)前予以收回。

（五）收購和改造一批庫存非住宅商品房。符合改造條件的商業(yè)、辦公用房，可由政府或其他投資機(jī)構(gòu)收購或長期租用，改造為教育培訓(xùn)、幼兒園、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老中心等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，實(shí)行“租售并舉”，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)成立專業(yè)房屋租賃公司，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，拓展房屋租賃業(yè)務(wù)，通過招商、租賃、運(yùn)營等方式盤活非住宅商品房存量資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)

（七）允許使用“購房券”購買非住宅商品房。個(gè)人因房屋被征收選擇貨幣化安置的，被征收人可用其本人持有的“購房券”從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買非住宅商品房。

（八）實(shí)行購房落戶和就近入學(xué)政策。個(gè)人購買新建商業(yè)、辦公用房以及公寓的，憑已在房產(chǎn)部門備案的《商品房買賣合同》、購房首付款發(fā)票辦理戶口遷入手續(xù)。教育主管部門保障新建商業(yè)、辦公用房以及公寓的購房人子女在戶籍所在地就近接受義務(wù)教育。

（九）加大銀行金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持以及對個(gè)人購買非住宅商品房的貸款支持。