根據《湖南省生育登記服務和生育證管理辦法》（湘衛指導發〔2016〕1號）規定：擬生育第一、二個子女的夫妻，可在生育前選擇在夫妻雙方任意一方的戶籍地、現居住地或從業地村（居）民委員會進行生育服務登記，受理單位所在鄉鎮（街道）負責發放生育服務證。鄉鎮（街道）通過信息系統查驗其婚育情況信息或憑該夫妻提供的婚育情況證明，免費發放生育服務證。婚育信息在雙方戶籍地和現居住地難以核實的，或者規定時間內未收到協查單位回復的，可由申請人對其生育信息的真實性做出承諾后辦理。但申請人有不誠信記錄的，不適用承諾辦證。